Niveles de participación ciudadana

En el marco del Programa de Participación Ciudadana en la Administración de Justicia, después de realizar una extensiva revisión bibliográfica, y partiendo de una posición conceptual-metodológica de la participación ciudadana, consideramos necesario hacer una diferenciación de los niveles de participación que se pueden dar frente a la gestión pública:

1. Relación cotidiana: es el nivel de relacionamiento más básico, el cual se traduce en la calidad de la prestación del servicio que brinda la institución.  Abarca esfuerzos tendientes a simplificar y agilizar trámites y a mejorar la respuesta. En el caso del Poder Judicial, es aquí donde se hace efectivo el derecho de acceso universal a la justicia pronta y cumplida.

2. Acceso a la información: el acceso a la información es un derecho reconocido en nuestro país y está vinculado con el tema de transparencia y rendición de cuentas.  Abarca el acceso a la información sobre el funcionamiento y el quehacer institucional, pero también, en el caso del Poder Judicial, el acceso al expediente que deben tener las partes involucradas en un proceso judicial.

3. Interacción: implica el establecimiento de un vínculo con respecto a esa información, sin que la participación de la ciudadanía sea vinculante para quienes toman decisiones a nivel institucional.  Aún así, representa un plano superior a los anteriores, porque sienta las bases  para incluir a las y los ciudadanos en la toma de decisiones.

4. Incidencia: las y los ciudadanos inciden en la definición y formulación de políticas y en la toma de decisiones. Es necesario que las y los ciudadanos tengan algún grado de organización.  Figuras como las del referéndum o el plebiscito vendrían a ser ejemplos de mecanismos que operan a este nivel; pero también puede incluirse la incorporación de representantes de la sociedad civil en instancias donde se toman decisiones a nivel de alguna institución del Estado.  A este nivel también se le conoce como “negociación.